纽约州奥尔巴尼讯——四个月前，蒙面联邦探员在明尼阿波利斯大街上开枪打死蕾妮·古德和亚历克斯·普雷蒂后，纽约州领导人今天宣布了一项计划，将实施全美最严格的移民官员管理规则。

这项包含在今日公布的州预算协议中的一揽子计划，禁止州和地方政府官员与移民及海关执法局签订正式或非正式的合作协议，并禁止执法人员佩戴口罩。

新规还禁止移民及海关执法局使用地方监狱关押被拘留者，以及在未获得法官签署的搜查令的情况下搜查纽约居民的住所、医院、教堂和学校。

州长凯西·霍楚尔今天表示，鉴于特朗普政府移民打击行动的严重性，这些改革是必要的。

“他们不仅针对惯犯和帮派成员——这本是我会支持的，我们也确实支持过，”霍楚尔说，“他们还针对仍在哺乳的母亲，拆散她们；针对穿着睡衣的85岁寡妇。”

她表示，移民及海关执法局曾使用恐吓手段逃避责任，并补充道：“纽约不会再容忍这种行为。”

不过，新规对执法部门与移民及海关执法局之间的非正式沟通没有设置任何限制，这是霍楚尔极力争取的结果。

民主党人预计，其中许多措施——包括一项允许宪法赋予的生命、自由或财产权受到政府官员侵犯的家庭寻求赔偿的新条款——将在法庭上受到挑战。

这些案件不仅会引发一场新的法律战，还将让美国民众实时看到，当各州及其公民抵制联邦政府的移民执法行动时会发生什么。

在这些措施最终敲定的几天前，唐纳德·特朗普总统的边境事务主管汤姆·霍曼威胁称，如果这些措施获批，他将以武力回应。

“我们会全面出击，”霍曼本周在凤凰城的一次演讲中说，“你们会看到比以往更多的移民及海关执法局探员。”

霍楚尔今天对他的言论进行了反击。“我不吃威胁这一套，”她说，“他们会发现的。我们会通过我们认为对保护纽约人重要的法案。”

该一揽子计划被纳入预算协议，表明民主党人对抗特朗普政府大规模驱逐行动的动力增强了。

这也反映出霍楚尔的转变，她是一位温和的民主党人，最初因作为县书记员反对州政府要求向无合法身份的移民发放驾照而进入全国视野。

在今年早些时候的一次采访中，霍楚尔表示，特朗普政府动用移民及海关执法局——尤其是拆散家庭的做法——威胁到了这个国家赖以建立的价值观体系。

“我感觉这一切正在瓦解，作为一个人，也作为一个领导者，我有道义责任利用我的平台、我的声音，去揭露它，并竭尽全力去纠正它，”她说。

这一事件因努鲁尔·阿明·沙阿·阿拉姆的死亡而升级，他是一名失明的罗兴亚难民，在一次移民官员将他独自留在布法罗寒冷的夜晚后，被发现死亡。该市法医认定他的死亡为他杀。

霍楚尔在今日宣布预算协议时提到了发生在她家乡的沙阿·阿拉姆之死。“拜托，这不是我们的作风，”她说，“无论是作为纽约人，还是作为美国人。”

即便如此，几位议员表示，该计划未能解决警方与移民及海关执法局之间的非正式沟通问题，严重限制了其效果。

布碌仑民主党参议员安德鲁·古纳德斯表示：“我不认为这些提案或我们的最终方案能在努鲁尔·阿拉姆案件中起到作用，我对此感到失望。”

达成协议的道路漫长，而地方执法部门应与联邦探员合作到何种程度的问题成为症结所在。

霍楚尔很早就宣布，她将支持全州范围内禁止所谓的287(g)协议，该协议授权地方官员协助移民执法。

对霍楚尔来说，这项提案还有一个额外的好处，即激怒她在11月大选中的共和党对手布鲁斯·布莱克曼。作为拿骚县行政长官，布莱克曼一直鼓吹该县与移民及海关执法局的合作。

布莱克曼为本县的协议辩护，并本周早些时候表示，他将在法庭上挑战这项新法律。“去年，因为我们与移民及海关执法局合作，我们没有突袭过一所学校、一座教堂、一家医院或一家日托中心，我们遣返了2000名有犯罪记录的非法移民，”布莱克曼说。

许多民主党议员曾希望采取更全面的方案，禁止州官员（包括执法人员）与联邦政府之间的所有沟通。

但霍楚尔坚持认为，地方警察应该能够与移民及海关执法局合作，遣返他们认为危险的移民。

这一问题不仅分裂了民主党人，也分裂了检察官和执法机构，一些人希望迅速将人驱逐出境，另一些人则认为纽约的犯罪应在纽约法庭审理。

曾有一度，议员们考虑一种复杂的系统，只允许就某些严重犯罪与移民及海关执法局沟通，而较轻犯罪则禁止沟通。最终，这一辩论未能纳入预算谈判。

新的一揽子计划禁止287(g)协议，并禁止非执法部门的州和地方雇员与移民官员共享信息。

移民倡导组织“通向纽约之路”的联合执行董事娜塔莉亚·阿里斯蒂萨瓦尔表示，这些措施是向前迈出的有意义的一步，将对数千名纽约人产生实质性影响。

即便如此，她认为该协议仍有不足，指出它未能“解决地方执法部门与移民及海关执法局之间的非正式勾结，而这正是纽约人落入特朗普政府暴力大规模驱逐制度天罗地网的主要途径。”

霍楚尔表示，根据纽约的新法律，所有州和联邦官员，包括移民及海关执法局探员，在执行公务时都禁止佩戴口罩，除非有安全需要。联邦官员辩称，探员需要能够戴口罩以保护自己免受骚扰，而支持此类禁令的人则表示，口罩让移民及海关执法局探员得以逍遥法外，逃避责任。

去年，加州通过了一项类似法律，但被一名联邦法官否决，裁定仅将规则适用于联邦官员是歧视性的。议员们希望，扩大纽约版本的适用范围，使之涵盖更多官员，将使其更有机会经受住法律挑战。

预计将在法庭上解决的另一个要素是，那些认为自己的宪法权利受到州和联邦官员侵犯的人可以提起私人诉讼。

州参议院多数党领袖安德烈亚·斯图尔特-考辛斯称赞该计划是来之不易的妥协，在保护公共安全的同时推进了个人权利。

曼哈顿民主党众议员托尼·西蒙尼对该计划表示赞赏。“纽约绝不能向特朗普和他那些蒙面的移民及海关执法局暴徒屈服，”他说，“这是我们在宪法权利、安全和警务问责方面的一次巨大胜利。”