【编者按】医疗大麻在美国大多数州早已合法，但联邦层面的管控一直如同紧箍咒，束缚着这一行业的星辰大海。今天，特朗普政府的一纸政令，悄然松动了大麻在联邦法律体系中的“硬核”禁药地位。从“海洛因”级别的Schedule I调整为管制较松的Schedule III，这不仅是政策微调，更是行业格局的颠覆性转折。编者认为，此举背后是政治风向、经济利益与民众认知三重博弈的必然结果。医疗大麻有望迎来税收“绿灯”和科研春天，但联邦法律层面的“大麻合法化”仍遥不可及。这场改写美国“药”与“毒”边界的暗战，将如何重塑亿万人的健康与经济版图？请看本文的深度解析。

特朗普政府将已在多数州合法化的医用大麻，重新归类为危险性较低的毒品。

美国代理司法部长本周四签署的这项政令，是联邦层面进一步接纳这一美国最常用毒品的首个步骤。

这一举措可能推动医用大麻研究新进展，并使大麻产业更具盈利空间。但该政令并未在联邦法律层面将大麻合法化。

以下是你需要了解的背景资讯：

联邦对大麻的现行政策是什么？

持有大麻属于联邦重罪，可处罚金和监禁。销售或种植大麻属于更严重的罪行，根据毒品数量，可判处五年至终身监禁。这一规定在新司法部政令下不会改变。

相反，该政令改变了联邦政府对州许可医用大麻的监管方式。

它将医用大麻从一类管制物质——即与海洛因和LSD等具有高度滥用潜力且无公认医疗用途的毒品并列——调整为管制较松的三类物质，与氯胺酮和某些合成类固醇并列。三类毒品被定义为对身心依赖具有中度至低度潜力。

根据本周四的政令，即使在某些州合法，用于娱乐目的的大麻销售仍将保留为一类毒品。但司法部已安排于6月29日举行听证会，考虑将大麻全面重新归类为三类毒品。

重新分类对大麻商店意味着什么？

涉及“贩运”任何一类或二类毒品的企业，不得享受联邦营业费用的所得税抵扣。

将医用大麻改为三类毒品，可为持牌销售企业节省数百万美元，因为它们现在可以就广告、营销、租金及与销售相关的劳动力成本等费用申请税收抵扣。

但许多持牌企业同时销售医用和娱乐用大麻，这使得难以区分哪些成本可以享受税收抵扣。

“从很多方面来说，这有点荒谬，因为医用产品同样是大麻，制造方法也相同，”芝加哥律师伊琳娜·达舍夫斯基表示，她负责Greenspoon Marder律所的大麻相关业务。

“从商业角度来看，存在很多复杂性，”丹佛律师蕾切尔·吉列补充道，她在Holland & Hart律所领导大麻行业实践。“这只会让事情变得极其混乱。”

同样不清楚的是，税收抵扣是否仅从政令发布之日起适用。司法部建议财政部将抵扣追溯适用至企业根据州医用大麻许可证运营的整个纳税年度。

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公众如何看待大麻？

总体而言，公众对大麻的看法随时间推移变得更加积极，但并非所有人都如此。根据盖洛普的民调，支持大麻合法化的比例从1985年的仅23%上升到去年的64%。

这略低于几年前70%的支持率，主要原因是共和党人的热情下降。盖洛普表示，自2023年以来，共和党人支持大麻合法化的比例从55%降至40%。相比之下，民主党人的支持率在同一时期仅略有变化，从87%降至85%，而独立人士的支持率则从69%小幅下降至66%。

去年，超过20名共和党参议员——其中几人系特朗普的坚定盟友——联名致信总统，敦促其维持大麻的一类毒品地位。他们声称大麻仍然危险，并认为重新分类将“削弱您让美国再次伟大的强硬努力”。

大麻使用情况有何变化？

目前，40个州和华盛顿特区已允许医用大麻的使用。在过去十多年间，将娱乐用大麻对成年人合法化的司法管辖区数量迅速增至24个州和华盛顿特区。

随着更多州接受大麻，使用大麻的人也越来越多。

根据联邦药物滥用与心理健康服务管理局2024年的一项全国性调查，超过6400万12岁及以上的美国人——占22%的人口——在过去一年中使用过大麻。这一比例高于2021年的19%。

重新分类大麻可能导致该数字进一步增长。

斯坦福大学成瘾精神病学家斯密塔·达斯博士表示，美国的大麻使用障碍病例一直在增加。

“随着各州对医用和娱乐用大麻的合法化，人们对大麻的风险认知已经有所降低，这很可能只会加剧这一趋势，”达斯说。