【编者按】全球化浪潮的尽头没有避风港，只有更汹涌的风暴。在贸易摩擦、科技突变与秩序碎片化交织的十字路口，新加坡，这座没有腹地、缺乏资源的小岛，却用一份经济战略评估报告，向世界宣告了它面对动荡的冷静与野心。为什么一个只有五百万人口的城市国家，值得你花五分钟读完这篇长文？因为它不只是在谈“生存”，而是在谈“如何在下个赛道领先”。编译保留了原文的精髓，删去了生硬的官僚语调，用更锋利的表达告诉你：当大盘震荡，真正的赢家从不靠运气，靠的是重构竞争力的底层逻辑。以下，是新加坡给出的答案。

新加坡：副总理颜金勇本周三（5月13日）公布经济战略评估（ESR）最终建议时表示，这份报告绝非仅为应对燃眉之急的应急方案。

“它关乎新加坡如何在更长远的未来为自己定位，以保持竞争力、创造优质就业，并在一个日益碎片化、充满竞争且变化飞速的世界中持续发挥价值，”他强调。

去年八月成立的五个ESR委员会，在与行业协会、商会、工会、企业及工人群体沟通磋商后，已向政府提交了32项具体建议。

超过7,700名利益相关方参与了这一过程。

在新加坡工商联合总会举办的未来经济大会上，颜金勇表示，能源市场波动、航运线路中断、通胀压力以及商业信心的起伏，对新加坡而言绝非遥远的外部事件。

“我们与全球经济深度绑定。这种连接赋予我们机遇，但也让我们暴露于波动之中，”他说。

身兼贸工部长的颜金勇指出，新加坡没有庞大的内需市场，也缺乏广袤土地与充沛自然资源，因此从未靠“体量”取胜。

“我们不可能什么都做，”他坦言。

正因如此，ESR提出了一个根本性的问题：新加坡应如何应对全新的全球格局？

颜金勇同时担任新加坡经济韧性工作组主席，该工作组统筹了本次经济评估。完整报告预计将于五月底前出炉。

在报告的执行摘要中，各委员会概述了新加坡为了在保障未来经济增长的同时创造优质就业，应遵循的宏观方向。

报告通过三大“核心要务”来指导新加坡应如何应对一个地缘政治紧张加剧、技术飞速迭代以及其他挑战交织的变动世界。

“前方的挑战不小。但新加坡是从强势起点出发的，”摘要中写道。

“ESR的建议将帮助新加坡不仅抵御周遭的变革，更能抓住新机遇，为国人拓宽前景。”

这些建议是在颜金勇于今年1月对ESR进行中期更新之后提出的，当时他已概述七项关于新加坡如何驾驭动荡全球环境和技术变革的提议。

最新建议在中期更新的基础上，进一步结合了政府在今年预算案及后续部门开支计划辩论中的回应。

三大核心要务

第一个核心要务：新加坡必须打磨自身的价值主张，聚焦于最能创造“难以复制”优势的领域。

颜金勇表示：“我们的策略一贯是专注于关键领域并全力以赴。”

新加坡应持续吸引高质量投资和尖端业务，进入那些已拥有坚实基础的行业，如先进制造、现代服务、物流、金融和科技。

第二个核心要务：随着变革速度加快，新加坡需要增强其灵活性与适应力，以重塑自我。

“在一个快速变化的世界，竞争力不仅取决于我们今天拥有的优势，更取决于我们能够多快地响应、更新和重新部署资源，”颜金勇说。

他补充说，企业必须能抓住新机遇，工人必须能掌握新技能，资本和人才必须流向更具生产力的领域。

第三个核心要务：在追求效率的同时，新加坡必须构建韧性，因为它始终暴露于外部冲击之下。

颜金勇表示，新加坡作为枢纽的角色仍然重要，但必须进化。

“我们的韧性必须来自具备竞争力并保持连接，但连接的方式要更可信、更可靠、更多元化，”他说。

为此，评估委员会表示，新加坡应通过四项“驱动力”确保经济增长，并通过另外四项“驱动力”创造优质就业和机遇。32项建议即围绕这八大支柱展开。

每项支柱下都包含三到五项关于新加坡应采取的方向的建议。ESR秘书处在新闻稿中表示，政府将与合作伙伴共同将这些建议转化为行动。

打造全球领导力，成为AI枢纽

在确保经济增长的前四项驱动力中，一项建议是新加坡应更新其投资促进策略，以吸引前沿活动与核心能力。

执行摘要指出，新加坡已在半导体价值链中奠定了全球领导地位，并应在其他行业追求同样的成就。

已经落地的新加坡企业也应获得支持，进行升级和转型，以在成本上升时依然保持竞争力。

“目标很简单。我们不想只是供应链中的一环。我们要成为供应链里谁也无法剔除的那一环，”代交通部长兼财政部高级政务部长徐芳达在同一场合表示。徐芳达是ESR全球竞争力委员会的共同主席。

在人工智能领域，评估报告提出了三项关于将新加坡定位为受信任的AI解决方案枢纽的建议。

报告称，新加坡无法在建设最大的前沿AI模型或部署最大的AI数据中心上竞争，但可以将政府、行业和研究机构聚集在一起，为突破性创新创造“最具赋能的环境”。

新加坡应培育领军企业成为“AI冠军”，并在整个经济中加速AI的应用。

部署AI，以新加坡为基地

与最终建议一同发布的，ESR委员会还试图突出一部分已朝正确方向前进的新加坡企业。

其中之一是永康中医诊所，在新加坡、马来西亚和印尼设有18家分店。

为改善客服运营，该公司一年前就开始探索使用AI。

当时，它主要依赖传统呼叫中心处理咨询。

“虽然系统能运转，但我们发现培训客服人员始终维持高标准既耗时又昂贵，”公司发言人告诉CNA，并补充说不同客服人员的回复质量和速度参差不齐。

永康中医诊所利用政府补助，开始使用GenAI聊天机器人进行客户互动。

这意味着客户可以随时与机器人互动，响应时间从大约30分钟缩短至5分钟以内。预约量随后增加了20%，而客服团队则专注于更高价值的任务。

该公司正在评估在其运营中利用AI的其他方式。

另一家公司AvePoint则展示了：一个充满活力的企业生态系统如何让新加坡成为企业发展的基地。

这家公司成立于美国，但被新加坡强大的科技生态系统、亲商环境和深厚的人才库所吸引。

它于2009年在新加坡设立办事处，新加坡如今不仅是其亚洲总部，还是一个主要研发基地以及新事业的孵化器。

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此外，除了作为实体货物的枢纽外，新加坡还应涉足供应链管理、全球采购、需求规划以及标准制定等活动，以管理和促进可信流动。

徐芳达表示，单靠物理基础设施已不足以构成差异化优势。他补充说，商品、人员、资本和数据的流动正日益受到安全、韧性和信任的形塑。

下一代空港和海港应将物理基础设施与数字化及AI支持的系统相结合，新加坡应投资于专业处理与物流能力。

他强调：“即使货物不再实际通过新加坡，关于这些货物的决策仍可以在这里做出。”

加强数据治理也有助于将新加坡定位为数据驱动型经济活动的可信枢纽。

新加坡的企业生态系统应被培育得更加活跃：为初创企业拓宽增长资本渠道，帮助本地企业走向国际，并支持那些可能需要重组或把部分业务转移至海外的公司。

下一代高潜力企业也应获得支持，因为新兴公司可以快速扩张并颠覆既有格局。

徐芳达说：“一个健康的经济不是因为企业从不失败，而是因为新企业不断崛起。”他补充说，新加坡的职责就是确保资本、人才和二次机会持续流转。

他表示，新加坡曾通过衰退、金融危机、SARS以及全球金融危机来重组经济。

“每一次，我们都研究了局势，做出了改变，然后变得更强大，”他在未来经济大会的一场部长对话中说。

他还提到：“2017年的风暴，就是2026年的常态。”他用一艘船在恶劣天气中航行作比喻。

“新加坡的答案从来都不是祈求天气好转。它一直都是建造更好的船，让我们驶向远方，”他说。

因此，徐芳达表示，ESR的建议就是为这艘船制定的最新蓝图，而政府、企业、工会和工人都需要齐心协力，建造这艘船并驾驭它。

“如果我们共同努力，新加坡就能继续成长，创造优质就业，并在一个变化的世界中保持竞争力，”他说。