
华盛顿(美联社)——全球经济正经历一场令人晕眩的1970年代闪回。
中东战火重燃,油价再度飙升,推高汽油、柴油和航空燃油成本,滞胀幽灵卷土重来——这种物价飞涨与增长停滞的致命组合,曾在半个世纪前让全球经济陷入水深火热。
但今时不同往日。相比1973年赎罪日战争时期——当时沙特等中东产油国为惩罚支持以色列的国家而切断石油供应——如今美国和世界经济的抗风险能力已显著增强。
历经那场冲击以及六年后伊朗革命引发的二次危机,各国纷纷踏上转型之路:提升能源效率、降低对中东石油依赖、建立战略燃料储备、开发替代能源。
“我们已积累数十年应对此类石油冲击的经验。”纽约大学全球事务研究中心研究教授艾米·迈尔斯·贾菲指出。
当然,“当前危机本可能更糟”的说法,难以抚慰那些为每加仑4美元汽油咬牙的美国车主、苦于化肥价格飙涨的欧洲农民,以及连烹饪咖喱和萨摩萨的燃气都捉襟见肘的印度摊贩。
更严峻的是危机规模空前。为反击美以自2月28日发起的攻击,伊朗实质封锁霍尔木兹海峡——这条每日输送2000万桶石油(占全球产量五分之一)的能源大动脉。
达拉斯联储能源与经济中心主任卢茨·基里安测算,虽有500万桶日产量可改道波斯湾至红海或继续经霍尔木兹海峡运输,但全球每日仍将短缺约1500万桶石油,占比高达15%。相比之下,1973年禁运和1990年伊拉克入侵科威特引发的短缺仅占6%。
缓冲冲击波
过去五十年的变革削弱了战争的经济冲击力。国际能源署数据显示,1973年石油占全球能源供应比重高达46%,到2023年已降至30%。
全球石油消费量仍创新高:去年日消耗量突破1亿桶,远超1973年的6000万桶。但天然气、核能、太阳能等替代能源占比已远超半个世纪前。
美国尤其显著摆脱了对外国石油的依赖。
1973年石油危机爆发时,美国本土能源产量下滑,石油进口依赖度危险攀升。但21世纪水力压裂技术革命——通过高压注水从岩层开采油气——重振美国能源业。到2019年,美国已成为石油净出口国。
“美国经济抗风险能力远胜1970年代,”芝加哥大学能源政策研究所执行主任萨姆·奥里强调,“当时我们对油价冲击尤为脆弱。”他举例指出,1970年代初美国约20%电力来自石油,但1978年立法禁止电厂使用石油。如今除阿拉斯加偏远地区少数发电机外,美国电力系统已彻底告别石油。
熄灭的灯光
1973年石油禁运敲响警钟,加油站排起的长龙成为一代人的集体记忆。
1973年11月25日,尼克松总统通过电视呼吁民众共克时艰:为节约燃料,他要求加油站周末停业,劝阻长途出行;提请国会将时速上限降至50英里(最终定为55英里),禁止装饰性与商业照明(后者遭议员反对)。尼克松甚至承诺调暗白宫圣诞灯光。
虽然这些记忆深植人心,但纽约大学的贾菲认为:“如今美国再现汽油长队、燃料配给和全面短缺的可能性极低。”
其他国家在1973年后也采取了激进措施:英国面对煤炭罢工与能源危机,将工作周缩短至三天以降低用电;法国强制办公楼夜间熄灯;几乎完全依赖进口石油的日本颁布系列《节能法》,对航运、建筑、机械、汽车及住宅能效作出强制规定。
日本还推广液化天然气并快速发展核电(2011年福岛核事故后受阻)。国际能源署数据显示,凭借能效提升与公交系统普及,日本人均能耗仅排全球第21位,而美国高居第9。
省油汽车与新油田
美国政府1975年起实施燃油经济性标准。环保署数据显示,车辆平均油耗已从1975年款的每加仑13.1英里提升至2023年款的27.1英里。世界银行指出,全球经济对石油依赖度的下降,主要归功于全球车辆能效标准提升。
1970年代的冲击还催生了中东以外地区的石油勘探热潮:阿拉斯加普拉德霍湾、英国挪威沿海的北海油田、加拿大油砂矿藏相继开发。
随着压裂技术爆发,美国石油日产量从2008年500万桶跃升至去年1360万桶,天然气产量同期翻倍有余。
各国还建立石油储备体系,并于1975年成立国际能源署协调应对危机。上月该组织32个成员国同意释放4亿桶石油平抑市场,其中1.72亿桶来自美国1975年建立的战略石油储备。
美联储等央行也吸取教训:1970年代为缓冲石油冲击而降息,却忽视了能源成本推高通胀的风险。达拉斯联储的基里安在2月17日(美以袭击伊朗前11天)撰文指出:“1970年代的教训是,通过降息刺激经济的善意政策,可能无意中重燃通胀之火。”
逆转的能源转型
尽管变革巨大,芝加哥大学的奥里警告:“石油仍是王者,是美国头号能源。”汽车、飞机、卡车、船舶90%的动力仍来自石油。“经济命脉——运输部门——依然极度依赖石油燃料,其价格由全球市场决定,任何地区的动荡都会波及全球价格。”
他特别指出,特朗普总统正在推翻多项降低石油依赖、鼓励电动汽车的政策:去年大规模税改取消了7500美元电动汽车消费抵免;提出削弱燃油经济性标准;废除对未达标车企的罚款。
“综合来看,美国正在背道而驰——未能通过重大变革增强经济对石油冲击与价格波动的抵御能力。”奥里总结道。
_____
影山从东京报道。